乡村振兴产业项目策划与申报

　　一、乡村振兴项目的顶层设计

　　01《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

　　提出，打造世界**“绿色食品牌”大力推进“大产业+新主体+新平台”建设，实施“一二三行动”（培育一县一业，抓住种子端、电商端，推广设施化、有机化、数字化），促进农业业态全面升级，促进粮食、茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、生猪、肉牛等优势特色产业向全产业链发展。高标准建设一批乡村振兴示范园。

　　02《云南省“十四五”区域协调发展规划》

　　根据《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》、《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《云南省促进区域协调发展实施方案》，编制本规划。规划主要阐明“十四五”时期我省区域协调发展的总体思路、发展目标和主要任务等，是推动全省区域协调发展的行动纲领。规划期为2021—2025年。

　　2022年4月21日，云南省人民政府办公厅关于印发《云南省“十四五”区域协调发展规划》。

　　规划进一步确立了“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”的区域协调发展格局。

　　规划中，各州市的发展定位见下表：

　　规划共12个专栏（含上图专栏1），明确了建设领域/行业/重点工程，指明了区域协调发展的方向。

　　03《云南省国土空间规划（2021-2025）》中的“五区四带”农业空间格局

　　2021年公开征求意见的《云南省国土空间规划（2021-20215）立足云南“边疆、民族、山区、美丽”的省情，紧紧围绕着将云南建设成为“全国民族团结进步示范区、全国生态文明排头兵、全国面向南亚东南亚辐射中心”的定位，打造世界**绿色“三张牌”，建立健全国土空间开发保护制度，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。

　　《规划》以现状耕地和园地为基础，结合粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定结果，构建了东部高原盆地农业区、西部高原盆地农业区、乌蒙山山地农业区、西南部山地宽谷生态农业区、东南部丘陵盆地农业区的“五区四带”农业空间格局。

　　04《云南省“十四五”打造世界**“绿色食品牌”发展规划》中的九大工程

　　新型主体培育工程、地理标志体系工程、高标准农田建设工程、水利设施建设工程、冷链物流支撑工程、交易中心建设工程、科技创新体系工程、乡村振兴示范园建设工程、产业发展示范工程等九方面的内容。各项工程建设内容子项众多，具体见下表：

　　二、乡村振兴产业/项目策划

　　01、遵循顶层设计

　　国家发展战略，不同层级的国土空间规划、产业规划、专项规划及政策等顶层设计是产业/项目策划的政策导向依据；资源禀赋，交通等区位优势，传统及新业态的现状及发展态势，是产业可持续发展的依据。

　　02、聚焦重点

　　政策资金聚焦产业发展，聚焦全产业链，聚焦市场端及产业链上的项目集群建设，现代农业产业园、田园综合体、一二三产业融合示范等，是支持的重点，也是项目策划的价值所在。

　　03、确保农民增收

　　乡村振兴，农民是当仁不让的主体。政策强调带动性，很多补贴的设置初衷就是补给合作社、农企、家庭农场等组织，鼓励发挥组织的带动作用，带动更多农户共同致富。

　　政策的初衷是让农民增加收入，如何让农民致富?是项目策划/申报中回避不了且必须正视的问题。

　　04、有全产业链建设的思维

　　产业，是乡村振兴发展重要助推器，但是，定位不明确、产业特色不突出，盲目建设等问题依然存在，其结果是后续举步维艰，可持续发展乏力。同时，乡村振兴因项目投资大，子项目杂，参与主体众多，项目的策划要本着广、全、细的原则，以全产业链的思维来考虑项目策划、落地。

　　上下游补链、强链等全产业链及横向拓链，产业融合、产业集群、产城融合，是产业发展的必由之路；产业平台建设、多主体特别是龙头企业的参与、制度保障建设是产业发展的主要举措；与市场密切关联的交通、物流、冷链、电商等产业基础设施建设是产业发展的基础，产业/项目策划必须有全产业链建设的思维。

　　05、策划思路清晰

　　思路决定出路，慎终如始，可持续发展，是产业/项目策划的必由之路。有什么资源？做什么（整合产业或功能定位）？怎么规划？谁来做（合作主体）？怎么做（商业模式）？钱在哪里（资金渠道）？如何建（建设模式）？商怎么招（引进产业）？怎么运营（持续发展）？等九方面的问题，是全产业链项目策划中必须解决的问题，更是策划中应遵循的基本原则。

　　三、乡村振兴项目的申报要点

　　01、关注具体项目的申报政策

　　了解农业项目申报和补贴发放的规律及时间，在仔细了解补贴政策后，及时呈报申请材料。

　　02、了解申报的窗口期

　　关注项目申报的时间、口径、范围，在窗口期内完成所有的准备工作。尤其是休闲农业补贴项目都是提前一年申请下一年。农业补贴年年都有，一次申报后，即便今年申请没通过，来年申请成功的机会便会大很多。

　　03、众多子项目捆绑成项目包

　　同一项目可申请多种补贴。如何做？首先，制定申报策略，容易申请的子项目优先申请；其次，项目包对应资金渠道作多子项目策划，可分可合，渐次申报，使多渠道资金惠及项目包，达到集腋成裘目的。

　　04、项目储备

　　每年各省的项目都很多，竞争激烈，按基本建设程序提前做好决策阶段的工作，审批支撑要件达到相应深度，准备并储备系列项目是抓政策机遇的关键——早起的鸟儿有虫吃。

　　05、对口申报

　　农业农村、林业、旅游、科技、发改、合作总社、工信、财政、水利、文旅、扶贫等都是有农业方面相关补贴的。比如，观光农庄类可以向旅游局申请旅游专项资金、旅游扶贫资金等;特色文化类农庄可以向地方宣传部和文化局等单位申请文化产业发展资金;科教类农庄可以申请科技局的相关项目，农业园区项目申报主体可能是当地政府；农业科技成果转化、星火计划项目、科技推广与集成技术示范项目等。

　　06、沟通交流

　　申报材料提交后，多做沟通，农业补贴多为“先建后补，先干后奖”，因此在提交申报材料后，需加强与相关部门的沟通，以提高申报成功率。

　　四、2022年122项国家惠农奖补项目

　　现代农业庄园、产业园、田园综合体、农业科技园区、农业综合开发产业化发展等项目和经营主体是政策资金支持和扶持的重点。示范类项目，补贴金额较高。补贴更偏向于环境和资源保护的产业；更支持种植养殖结构调整的产业；有利于加强食品安全的产业；更注重科技研发、现代化的产业。

　　2022年122项国家惠农奖补项目见下表：