战略性新兴产业引领时代发展方向

　　继各地相继发布“十四五”战略性新兴产业发展规划后，今年的政府工作报告中提出，“实施国家战略性新兴产业集群工程。”战略性新兴产业是“十四五”乃至更长一段时期内，产业高质量发展基础，是未来产业发展的增量所在。随着战略性新兴产业集群的发展方向的明晰，战略性新兴产业作为我国产业创新升级的核心，必将引领新时代产业发展的方向。

　　01、战略性新兴产业

　　2009年11月首次提出了战略性新兴产业概念：其以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

　　国家统计局《战略性新兴产业分类（2018）》，将战略性新兴产业分成了九大产业：新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物产业、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意和相关服务业。

　　九大战略性新兴产业覆盖一二三产业，其大部分都具有“+产业”的功能，即具有改造从而升级其他产业的功能，可以为壮大新动能注入活力。

我国战略性新兴产业9大领域

　　02、云南省战略性新兴产业的六大发展方向及十一项重大工程

　　2021年7月云南省发展和改革委员会发布了云南省“十四五”战略性新兴产业发展规划（征求意见稿)，将云南省战略性新兴产业细分出六大产业方向：为生物医药技术产业、绿色环保与新能源产业、新材料产业、高端装备制造产业、新一代信息技术产业、未来产业等。

　　全省围绕重点优势产业，逐步形成生物医药产业集群、绿色硅和绿色铝产业集群、稀贵金属产业集群等。积极推进“特色中成药民族药技术创新工程、生物农业基础设施建设工程、生物技术产业链培育示范工程、城乡绿色发展示范工程、新能源汽车产业链升级工程、先进基础材料重点攻关工程、关键战略材料产业链升级工程、先进前沿材料配套升级工程、先进装备产业链强链工程、数字基础提升工程、人工智能产业链培育示范工程”等十一项重大工程。

　　立足扩大内需的战略基点，通过供给创新引领需求结构升级，进一步发展壮大战略性新兴产业，对云南省构建创新驱动发展新优势、布局现代产业体系、形成新发展格局具有重大的现实意义。

　　云南省各州市战略性新兴产业重点布局见下图：

云南省各州市战略性新兴产业重点布局

　　03、战略性新兴产业与“两新一重”

　　“两新一重”是指新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程。从两新的具体内容来看，新型基础设施建设主要涵盖5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等领域。“两新一重”新在这些新基建不同于道路、机场、桥梁、铁路等老基建，更加强调通过建设完善信息基础设施，加大应用数字技术、信息技术来实现智慧生活，为各行各业和生产生活提供“新联通”。这些领域与战略性新兴产业九大产业分类中新一代信息技术、新材料、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等产业一脉相承，今后乃至未来工作重点均围绕“战略性新兴产业”而展开。

　　04、地方政府专项债支持的领域与战略性新兴产业

　　2015年3月31日，国家发改委办公厅发布通知（发改办财金〔2015〕756号），印发《战略性新兴产业专项债券发行指引》（以下简称《指引》）。根据通知，该专项债券旨在加大对信息电网油气等重大网络工程、健康与养老服务、生态环保、清洁能源、粮食和水利、交通、油气及矿产资源保障工程等七大领域债券融资支持力度，拉动重点领域投资和消费需求增长，特别是为增强战略性新兴产业支撑作用，培育新的增长点。

　　2022年专项债券可用于9个大的方向：一是交通基础设施，二是能源，三是农林水利，四是生态环保，五是社会事业，六是城乡冷链等物流基础设施，七是市政和产业园区基础设施，八是国家重大战略项目，九是保障性安居工程。

　　从上可以看出，地方政府专项债支持领域从七大类到九大类，均与战略性新兴产业息息相关，具有一脉相承的特点。

　　05、双碳与战略性新兴产业

　　2010年，国务院在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中提出要发展具备先进技术、低碳环保特征的战略性新兴产业。

　　2021年12月3日，工业和信息化部印发《“十四五”工业绿色发展规划》提出，要壮大绿色环保战略性新兴产业，着力打造能源资源消耗低、环境污染少、附加值高、市场需求旺盛的产业发展新引擎，加快发展新能源、新材料、新能源汽车、绿色智能船舶、绿色环保、高端装备、能源电子等战略性新兴产业，带动整个经济社会的绿色低碳发展。

　　在经济效益至上的原则下，不少地区的战略性新兴产业在发展过程中也出现了诸多环境问题，如何促进经济发展与资源节约型、环境友好型的社会建设的和谐共存，已成为人们普遍关注的问题。

　　战略性新兴产业九大产业分类中不难发现，新兴产业更加偏向于环保、低碳、数字技术（先进技术）类的产业。作为工程咨询企业在战略性新兴产业的发展建设方面应该有更加深入、更加前瞻的思考和研究。中德高路集团作为工程咨询集成服务提供商，坚持走创新发展的道路,工程咨询链已延伸至产业咨询，对标战略性新兴产业，在美丽县城建设、乡村振兴建设等方面策划了众多的地方政府专项债项目和田园综合体等产业类项目。

　　中德高路集团愿各行各业均能从战略性新兴产业政策中汲取营养，愿在战略性新兴产业及产业下项目的策划、县域经济的发展方面贡献自己的力量。