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国家发改委发布投资项目可研征求意见——新增项值得关注

发表时间:2022-12-07 09:49来源:中德高路工程技术集团网址:https://mp.weixin.qq.com/s/rkYPb16sTWdC12rmjXiEMw

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11月29日,国家发改委发布了《政府投资项目可行性研究报告编制通用大纲(征求意见稿)》《企业投资项目可行性研究报告编制参考大纲(征求意见稿)》和《关于投资项目可行性研究报告编制大纲的说明》。其中对项目经济评价及财务方案部分提出了新的要求。


01

政府投资项目要从公共财政角度,分析论证财政资金介入的必要性、介入途径和方式,以及资金筹措替代方案等,关注如何更好地发挥政府作用;企业投资项目要关注项目业主、出资人、股东合法权益和价值实现,从财务管理的角度设计合理的投资模式和融资方案,重点要评价项目的可融资性。

02

“财务收入”是构成投资项目财务现金流入的主要来源,成本费用是项目产品定价的基础。“项目融资和财务方案”是在对项目自身盈利能力进行分析的基础上,研究项目的可融资性,以及发行产业基金、权益型和股转类金融工具、专项债等融资方式的可行性。负债融资的投资项目要重点评价债务清偿能力;如果项目经营期出现经营净现金流量不足,还应研究提出资金接续方案,重点评价项目财务可持续性。

03

非经营性项目需要开展项目周期资金平衡分析,提出开源节流措施。如果营业收入不足以覆盖项目成本费用,应研究提出可行性缺口补助方案。基础设施项目应根据需要,研究项目建成后采取不动产投资信托基金(REITs)、政府和社会资本合作(如TOT)等方式盘活存量资产、实现项目资本金退出的路径。同时,还要分析评价当地财政可负担性和是否可能引发隐性债务等情况。

附件:政府投资项目可行性研究报告编制通用大纲
企业投资项目可行性研究报告编制参考大纲
关于投资项目可行性研究报告编制大纲的说明


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文字丨董杨修

审定丨政策研究室

公众号编号丨2022年第53


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