国家发改委发布投资项目可研征求意见——新增项值得关注
11月29日，国家发改委发布了《政府投资项目可行性研究报告编制通用大纲（征求意见稿）》《企业投资项目可行性研究报告编制参考大纲（征求意见稿）》和《关于投资项目可行性研究报告编制大纲的说明》。其中对项目经济评价及财务方案部分提出了新的要求。 01 政府投资项目要从公共财政角度，分析论证财政资金介入的必要性、介入途径和方式，以及资金筹措替代方案等，关注如何更好地发挥政府作用；企业投资项目要关注项目业主、出资人、股东合法权益和价值实现，从财务管理的角度设计合理的投资模式和融资方案，重点要评价项目的可融资性。 02 “财务收入”是构成投资项目财务现金流入的主要来源，成本费用是项目产品定价的基础。“项目融资和财务方案”是在对项目自身盈利能力进行分析的基础上，研究项目的可融资性，以及发行产业基金、权益型和股转类金融工具、专项债等融资方式的可行性。负债融资的投资项目要重点评价债务清偿能力；如果项目经营期出现经营净现金流量不足，还应研究提出资金接续方案，重点评价项目财务可持续性。 03 非经营性项目需要开展项目周期资金平衡分析，提出开源节流措施。如果营业收入不足以覆盖项目成本费用，应研究提出可行性缺口补助方案。基础设施项目应根据需要，研究项目建成后采取不动产投资信托基金（REITs）、政府和社会资本合作（如TOT）等方式盘活存量资产、实现项目资本金退出的路径。同时，还要分析评价当地财政可负担性和是否可能引发隐性债务等情况。 在投融资领域，公司拥有投融资咨询专业研究中心及政策研究室，目前在投融资咨询方面处于领先地位。公司采用“公司全面主导、政府企业参与、全域整体谋划、行业分类研究、突出产业特点、注重政策支持、行业专家提升、全面支撑目标、侧重项目落地、长期跟踪服务”的方法，依托投资项目大数据信息中心和六大服务平台的资源优势，为各级政府、投资者提供区域投融资策划服务，建立了投融资为引领、项目谋划为载体、项目落地为目标、综合培训为助力、大数据信息为支撑、宣传策划为媒介、综合服务为基础”的全方位一条龙一站式服务机制，实现了项目投融资咨询业务的多领域、全方位的产业链的综合服务。 我公司开展的资咨询业务包括： 投融资规划编制业务 投融资项目库建设业务 项目投融资模式的策划与包装 可行性研究报告 (PPP)项目咨询 公司债咨询 项目绩效评价 资产评估 申请中央预算资金 绿色金融 项目策划  中德高路集团 ——做全过程工程咨询的践行与引领者 文字丨董杨修 审定丨政策研究室 |
