——《政府投资项目可行性研究报告编制通用大纲（征求意见稿）》等三份文件发布
2022年11月29日，国家发展改革委《政府投资项目可行性研究报告编制通用大纲（征求意见稿）》《企业投资项目可行性研究报告编制参考大纲（征求意见稿）》和《关于投资项目可行性研究报告编制大纲的说明》向社会公开征求意见。三份文件国家发展改革委门户网站（http://www.ndrc.gov.cn）可见。就《政府投资项目可行性研究报告编制通用大纲（征求意见稿）》摘要如下：《政府投资项目可行性研究报告编制通用大纲》，明确项目可行性研究报告由11部分/章节，36个小节组成。“三大目标七个维度”为项目的可行性研究报告的核心内容。项目可行性研究报告编制围绕：项目建设必要性、方案可行性及风险可控性三大目标而展开。三大目标论证时，需要重点把握“七个维度”，其中，项目建设必要性应从需求可靠性维度研究得出结论，项目方案可行性应从要素保障性、工程可行性、运营有效性、财务合理性和影响持续性等五个维度进行研究论证，项目风险可控性应通过各类风险管控方案维度研究得出结论。
《政府投资项目可行性研究报告编制通用大纲》中的11部分/章节，36个小节内容见下表：章节 | 小节 |
一、项目概况 | （一）项目概况 |
（二）项目单位 |
（三）编制依据 |
二、项目建设背景和必要性 | （一）项目建设背景 |
（二）规划政策符合性 |
三、需求分析与项目任务 | （一）项目需求分析 |
（二）建设内容和规模 |
（三）项目实施模式 |
四、建设条件与要素保障 | （一）项目建设条件 |
（二）要素保障情况 |
（三）项目选址 |
（四）征地补偿安置 |
五、项目建设方案 | （一）项目技术方案 |
（二）项目设备方案 |
（三）项目工程方案 |
（四）建设管理方案 |
六、项目运营方案 | （一）运营模式选择 |
（二）运营组织方案 |
（三）安全管理和应急方案 |
（四）绩效管理方案 |
七、项目融资与财务方案 | （一）项目投资估算 |
（二）项目盈利能力分析 |
（三）项目融资方案 |
（四）债务清偿能力评价 |
（五）财务可持续性评价 |
八、项目影响效果专题分析 | （一）资源利用效率分析 |
（二）项目节能效果分析 |
（三）环境和生态影响分析 |
（四）碳排放与“双碳”目标影响分析 |
（五）经济影响评价 |
（六）社会影响评价 |
九、项目风险管控方案 | （一）风险识别和管控方案 |
（二）重大项目社会稳定风险管控方案 |
（三）重大风险管控应急预案 |
十、研究结论及建议 | （一）主要研究结论 |
（二）问题与建议 |
十一、附表、附图和附件 |
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文字丨董杨修
审定丨政策研究室
